Repenser la présence digitale d’un syndicat d’énergie pour attirer une nouvelle génération d’élus

Le Syndicat Départemental d’Énergie des Côtes-d’Armor existe depuis 1937. Près de 90 ans de service public, à une époque où les questions d’énergie n’avaient pas encore pris la dimension qu’on leur connaît aujourd’hui. Basé à Saint-Bieuc, le SDE22 regroupe l’ensemble des 344 communes et des EPCI du département des Côtes d’Armor. Son périmètre d’intervention couvre la distribution d’électricité, l’éclairage public, les réseaux de gaz, les infrastructures de télécommunications, la cartographie, l’efficacité énergétique, les mobilités durables et la production d’énergies renouvelables. 90 agents, 43 millions d’euros investis chaque année : on parle ici d’un acteur économique de premier plan en Bretagne,..

Le syndicat est administré par un Comité Syndical composé de 36 délégués des communes et de 11 délégués des EPCI, désignés au sein de 8 collèges définis par ses statuts. Ce Comité gère par ses délibérations les affaires du syndicat. Les instances se renouvellent tous les six ans, au rythme des élections municipales.

En 2026, le renouvellement a pris une dimension particulière. De nombreux élus sortants n’ont pas rempilé. Des maires et conseillers municipaux qui portaient les dossiers énergie depuis des années ont passé la main. Pour le SDE22, l’enjeu était de donner envie à de nouveaux élus, souvent plus jeunes, parfois novices sur les sujets d’énergie territoriale, de s’investir dans la gouvernance du syndicat. De comprendre rapidement ce qu’est le SDE22, ce qu’il fait concrètement pour leur commune, et ce que leur engagement au sein du Comité Syndical peut apporter à leur territoire.

Pour bien mesurer l’enjeu, il faut comprendre ce que représente un syndicat d’énergie départemental en 2026. Le SDE22 est une structure opérationnelle qui pilote des projets concrets dans chaque commune du département : remplacement de l’éclairage public par des LED, déploiement de bornes de recharge pour véhicules électriques, achat groupé d’énergie pour faire baisser la facture des collectivités, rénovation énergétique des bâtiments publics, développement de la production solaire et éolienne via sa filiale SEM Énergies 22. Le syndicat a également participé à la création de structures comme SPLET’Armor (télécommunications) et Part’ENR 22 (énergies renouvelables participatives). Un élu qui intègre le Comité Syndical a accès à ces dossiers, participe aux décisions, et porte la voix de sa commune dans des arbitrages qui ont un impact direct sur le quotidien de ses administrés.

Encore faut-il que tout cela soit visible. Et c’est précisément là que ça coinçait.

Le problème, c’est que les outils numériques du syndicat ne permettaient pas de tenir ce discours. Le site internet vieillissait. Il ne reflétait ni l’envergure du SDE22, ni la diversité de ses missions, ni l’impact concret de son action sur les communes. Côté outils internes, les élus en poste jonglaient entre des documents dispersés, des ressources cartographiques difficiles d’accès et des circuits d’information peu lisibles. Pour un nouvel élu qui découvre le syndicat, c’était un parcours du combattant avant même d’avoir assisté à sa première commission.

Le SDE22 a décidé de prendre le sujet à la racine en engageant une démarche de digitalisation globale. Pas un simple rafraîchissement graphique. Une réflexion de fond sur la façon dont le syndicat communique en ligne, accueille ses nouveaux membres et organise le partage de ses ressources. Pour mener ce chantier, le syndicat a fait appel à Azelty, notre agence web basée à Vannes, pour l’accompagner sur deux volets complémentaires : la conception d’un intranet dédié aux élus et la refonte complète de son site internet.

Le premier volet de la mission portait sur un outil qui n’existait pas encore : un intranet pensé pour les élus du syndicat. L’objectif était de créer un espace numérique centralisé dans lequel chaque délégué, qu’il soit nouvel élu ou membre de longue date, puisse retrouver l’ensemble des ressources liées à son mandat. Documents institutionnels, cartographies, données par commune et communauté de communes, comptes rendus de commissions, informations adaptées à son statut et à son collège : tout devait être accessible, organisé et compréhensible.

Mais avant de développer quoi que ce soit, il fallait cadrer le projet. C’est le rôle de l’assistance à maîtrise d’ouvrage. Azelty n’a pas construit l’intranet. Nous avons posé les fondations pour que l’outil qui en sortira réponde aux vrais usages, pas à une liste de fonctionnalités imaginées en salle de réunion.

Notre intervention a couvert les deux premières phases du projet : l’étude et la définition du périmètre fonctionnel.

p>La phase d’étude a démarré par un audit complet de l’existant. Audit fonctionnel, audit technique, récupération de l’ensemble des documents internes, analyse de l’arborescence en place, cartographie des fonctionnalités utilisées (et de celles qui ne l’étaient pas), identification des outils tiers connectés et des flux de données entre les différents systèmes du syndicat.

Ce travail d’analyse a été complété par des interviews menées auprès des agents et des élus. Comprendre comment les délégués accèdent aujourd’hui à l’information, quels sont les points de friction, quels documents ils cherchent le plus souvent, à quel moment ils en ont besoin. Ce sont ces retours de terrain qui conditionnent la pertinence de l’outil final. Un intranet conçu sans cette matière-là finit toujours par être sous-utilisé.

Des ateliers structurés ont permis de compléter cette phase : ateliers personas pour définir les profils types des utilisateurs (un maire rural n’a pas les mêmes besoins qu’un vice-président d’EPCI), ateliers ADN et positionnement pour clarifier ce que l’intranet doit incarner dans la relation entre le syndicat et ses élus, ateliers rédaction web pour définir le ton et la structure des contenus internes, et ateliers UX pour esquisser les premiers parcours de navigation.

Un benchmark de dispositifs équivalents dans d’autres syndicats d’énergie et collectivités a permis d’identifier les bonnes pratiques, les fonctionnalités qui marchent ailleurs, et celles qui n’apportent rien. L’idée n’était pas de copier, mais de s’appuyer sur ce qui a déjà été testé pour éviter de réinventer la roue.

Enfin, des études complémentaires en SEO, marketing digital et inbound marketing ont été menées pour comprendre comment l’intranet s’inscrit dans la stratégie digitale globale du syndicat. Un intranet n’existe pas en vase clos. Il doit s’articuler avec le site public, avec les outils de communication existants, avec les habitudes numériques des élus.

L’ensemble de ces travaux a été synthétisé dans des documents de référence qui constituent le socle du projet.

La deuxième phase a transformé la matière collectée en spécifications concrètes. C’est le passage de l’analyse à la formalisation.

Le référentiel des exigences a listé de façon exhaustive l’ensemble des fonctionnalités attendues pour l’intranet. Chaque fonctionnalité a été décrite, priorisée et rattachée à un usage identifié lors de la phase d’étude. L’arborescence a été définie pour structurer la navigation : quelles rubriques, quels niveaux de profondeur, quels raccourcis pour les contenus les plus consultés. La liste des templates a détaillé chaque type de page (page de ressources, fiche commune, tableau de bord élu, page de commission) avec ses composants et ses règles d’affichage.

Des zonings ont été réalisés pour chaque template clé : des vues schématisées des futures pages qui montrent l’organisation des blocs de contenu, la hiérarchie visuelle et les interactions prévues. Ces zonings ne sont pas du design. Ils servent à valider la logique de chaque page avant d’engager le moindre euro en développement.

Un pré-chiffrage a été établi sous forme de grille détaillée, en fonction des tâches identifiées. Ce document permet au SDE22 de comparer les propositions des prestataires sur une base objective et de maîtriser son budget.

L’ensemble a été consolidé dans un cahier des charges complet, intégrant les zonings, leurs descriptions fonctionnelles, les contraintes techniques, les exigences de sécurité et les critères d’accessibilité. Un document de référence qui sert de contrat entre la vision du syndicat et le travail du futur prestataire.

Pilotage de l’appel d’offres : aider le syndicat à choisir le bon partenaire

Rédiger un cahier des charges solide ne suffit pas. Encore faut-il s’assurer que le prestataire retenu est capable de le mettre en œuvre correctement. Azelty a accompagné le SDE22 dans l’intégralité du processus de sélection.

Pré-sélection de prestataires susceptibles de répondre au projet, mise à disposition du cahier des charges, gestion des questions et demandes de précisions des candidats, réception et analyse des propositions. Des grilles de comparaison ont été établies pour évaluer chaque réponse sur des critères objectifs : compréhension du besoin, qualité de la proposition fonctionnelle, références vérifiables, budget détaillé, planning de réalisation.

Les références des prestataires ont été contrôlées : pas simplement consultées dans leur dossier, mais vérifiées auprès des clients cités. Un dossier de recommandation a été remis au syndicat pour éclairer la décision du comité d’examen.

Ce travail d’AMOA représente un investissement en amont qui conditionne la réussite de tout ce qui suit. Un intranet mal cadré, c’est un outil qui coûte cher à corriger après coup. Un prestataire mal choisi, c’est un projet qui dérive. En prenant le temps de structurer les choses correctement dès le départ, le SDE22 s’est donné les moyens de réussir la suite.

Le second volet du projet portait sur la face visible du syndicat : son site internet public. Si l’intranet s’adresse aux élus, le site s’adresse à tous : élus actuels et futurs, agents communaux, partenaires institutionnels, habitants, presse locale. Et le constat de départ était sans appel : l’ancien site ne rendait pas justice à un organisme de cette envergure.

Un syndicat qui investit 43 millions d’euros par an dans les infrastructures du département, qui emploie 90 agents, qui intervient sur des sujets aussi variés que l’éclairage public, la production d’énergie solaire, les bornes de recharge électrique ou la rénovation des bâtiments communaux mérite un site internet à la mesure de son action. Ce n’était pas le cas.

La refonte a été réalisée sur WordPress avec un thème développé sur mesure. Le choix de WordPress n’est pas anodin pour une collectivité. Le CMS doit pouvoir gérer un volume important de contenus structurés, une arborescence profonde, des mises à jour fréquentes et une prise en main par des agents qui ne sont pas développeurs. WordPress répond à ces contraintes à condition d’être correctement configuré et développé, ce qui suppose un vrai travail d’architecture en amont.

Le site du SDE22 est organisé autour de 8 missions principales, chacune déclinée en sous-rubriques spécifiques : réseaux de distribution en électricité (réseaux électriques, concession), éclairage public (travaux neufs, maintenance, déclaration de sinistre), infrastructures de communication électronique, réseaux de gaz, efficacité énergétique (achat groupé, rénovation des bâtiments publics), mobilités durables (bornes de recharge, GNV), production d’énergies renouvelables (solaire, éolien, réseaux de chaleur) et cartographie. À cela s’ajoutent les rubriques institutionnelles : gouvernance (Comité Syndical, Bureau, commissions, statuts, élections 2026), organisation (budget, organigramme), juridique (actes administratifs, marchés publics), partenariats et structures partenariales (SEM Énergies 22, SPLET’Armor, Part’ENR 22).

C’est une arborescence dense. La structurer de façon lisible pour des visiteurs aux profils très différents est un vrai travail d’architecture de l’information.

Le site du SDE22 s’adresse à des profils qui n’ont ni les mêmes attentes, ni les mêmes parcours de navigation. Un maire qui cherche à déclarer une panne d’éclairage public dans sa commune ne navigue pas de la même façon qu’un nouvel élu qui veut comprendre le fonctionnement du Comité Syndical. Un habitant qui s’interroge sur les bornes de recharge électrique n’a pas les mêmes réflexes qu’un agent communal qui recherche un document technique.

Le travail d’UX design a consisté à identifier ces profils, à comprendre leurs parcours et à structurer la navigation pour que chacun trouve ce qu’il cherche sans effort. La page d’accueil a été pensée comme un point d’aiguillage : accès rapides vers les actions les plus fréquentes (formulaire élections 2026, actualités, déclaration de panne, newsletter), présentation synthétique du syndicat avec ses chiffres clés, et entrées directes vers les 8 missions.

Chaque niveau de l’arborescence a été travaillé pour que la profondeur du site ne devienne pas un obstacle. Les pages de mission sont structurées de façon homogène : présentation du sujet, sous-rubriques accessibles, liens vers les ressources associées. L’information est là où on l’attend.

Le formulaire en ligne de déclaration des délégués communaux pour les élections 2026 en est un bon exemple. Accessible directement depuis un bandeau flash en haut de page et depuis les accès rapides de la homepage, il répond à un besoin immédiat et temporaire (la période de déclaration court du 23 mars au 24 avril 2026) sans encombrer la navigation permanente du site. C’est de l’UX appliqué à un besoin concret : rendre un processus administratif simple et accessible.

Le design d’un site de collectivité est un exercice d’équilibre. Trop sobre, il passe inaperçu et renforce l’image d’une structure administrative poussiéreuse. Trop audacieux, il perd en crédibilité auprès de publics habitués aux codes institutionnels. Le SDE22 voulait un site qui se distingue visuellement des sites de collectivités classiques, tout en restant immédiatement lisible et professionnel.

Le webdesign a été conçu dans cet esprit. Une palette de couleurs qui reprend l’identité du syndicat, des blocs de navigation larges et aérés, une typographie lisible sur tous les supports, des visuels qui montrent le territoire et les réalisations concrètes du SDE22 plutôt que des illustrations génériques. Le carrousel en page d’accueil ne se contente pas de faire défiler des images : il donne à voir l’action du syndicat sur le terrain, les infrastructures, le département.

Les pages de missions utilisent des cartes visuelles pour faciliter le repérage : électricité, éclairage public, gaz, mobilités durables, énergies renouvelables, cartographie. Chaque carte est un point d’entrée visuel qui permet d’identifier immédiatement le sujet et d’y accéder. C’est plus efficace qu’une liste de liens dans un menu.

Le résultat est un site qui inspire confiance dès les premières secondes. Un élu qui découvre le SDE22 en ligne perçoit immédiatement qu’il a affaire à une structure solide, organisée et moderne. C’est exactement le signal qu’il fallait envoyer dans le contexte du renouvellement des instances.

Le SDE22 produit un volume important de documents : rapports, études techniques, publications juridiques, lettres d’information, vidéos de présentation. Sur l’ancien site, ces ressources étaient dispersées et difficiles à retrouver. Pour un élu ou un agent communal, accéder au bon document revenait souvent à envoyer un mail ou à passer un coup de fil au syndicat.

Le nouveau site intègre un espace ressources organisé par thématique : classeur des missions et interventions, documents techniques, administration et finances, juridique, communication, vidéos. Chaque catégorie propose un accès direct aux documents les plus récents et les plus consultés.

Cette structuration est aussi un outil de communication interne déguisé. En rendant l’information facilement accessible en ligne, le SDE22 réduit la charge de sollicitations sur ses équipes et renforce l’autonomie de ses interlocuteurs. Un maire qui peut retrouver lui-même le document dont il a besoin à 22h un dimanche soir, c’est un maire qui perçoit le syndicat comme un partenaire efficace.

Un site de cette envergure, avec cette profondeur d’arborescence et ce volume de contenus, doit être irréprochable sur le plan technique. Le temps de chargement, la compatibilité mobile, la structure du code : ces éléments conditionnent à la fois l’expérience des visiteurs et la façon dont Google évalue le site.

Le développement a intégré dès le départ les bonnes pratiques de référencement naturel : balisage sémantique propre (H1 unique, hiérarchie H2/H3 respectée sur chaque page), données structurées pour aider les moteurs de recherche à comprendre la nature du contenu, maillage interne entre les pages de missions pour renforcer l’autorité thématique du site, et optimisation des performances (lazy loading des images, minification des ressources, mise en cache).

Le site est responsive, c’est-à-dire qu’il s’adapte à tous les formats d’écran : desktop, tablette, mobile. Pour un syndicat dont les interlocuteurs sont souvent en déplacement sur le terrain (élus en mairie, agents communaux sur chantier), c’est une condition d’usage, pas un luxe.

Le référencement d’un site de collectivité ne fonctionne pas comme celui d’un site commercial. L’objectif n’est pas de capter du trafic sur des requêtes concurrentielles, mais de s’assurer que les bonnes personnes trouvent les bonnes informations quand elles en ont besoin. Un élu qui tape « SDE22 éclairage public » ou « syndicat énergie Côtes-d’Armor » doit arriver sur une page qui répond précisément à sa recherche. C’est ce travail de structure et de sémantique qui le permet.