Repenser la présence digitale d’un syndicat d’énergie pour attirer une nouvelle génération d’élus

Depuis 1937, le Syndicat Départemental d’Énergie des Côtes-d’Armor accompagne les collectivités du territoire sur des enjeux structurants. À l’origine centré sur les réseaux d’énergie, le SDE22 a progressivement élargi son champ d’action pour répondre aux transformations des usages, des équipements et des attentes des communes.

Basé à Saint-Brieuc, le syndicat fédère les 344 communes ainsi que les intercommunalités du département. Son périmètre d’intervention couvre des sujets essentiels pour les territoires : distribution d’électricité, éclairage public, réseaux de gaz, infrastructures de télécommunications, cartographie, efficacité énergétique, mobilités durables et production d’énergies renouvelables. Avec 90 agents et 43 millions d’euros investis chaque année, le SDE22 s’impose comme un acteur public et économique de premier plan en Bretagne.

Le syndicat est administré par un Comité Syndical composé de délégués communaux et intercommunaux, répartis au sein de 8 collèges définis par ses statuts. Cette instance pilote, par ses délibérations, les grandes orientations et les décisions qui engagent la vie du syndicat. Comme dans de nombreuses structures publiques, sa gouvernance évolue au rythme des élections municipales, avec un renouvellement des instances tous les six ans.

En 2026, ce renouvellement a pris une dimension particulière. De nombreux élus sortants, historiquement impliqués dans les dossiers liés à l’énergie et aux équipements publics, ont passé le relais. Pour le SDE22, l’enjeu ne consistait donc pas seulement à intégrer de nouveaux représentants, mais à permettre à une nouvelle génération d’élus de comprendre rapidement le rôle du syndicat, ses compétences et l’impact concret de son action dans leur commune.

Car en 2026, un syndicat d’énergie départemental ne se limite plus à une fonction administrative. Le SDE22 pilote des projets très concrets sur l’ensemble du territoire : modernisation de l’éclairage public, déploiement de bornes de recharge pour véhicules électriques, achat groupé d’énergie pour les collectivités, rénovation énergétique des bâtiments publics, accompagnement des communes dans leur transition énergétique ou encore développement de projets solaires et éoliens via sa filiale SEM Énergies 22.

Le syndicat a également contribué à la création de structures complémentaires, comme SPLET’Armor pour les télécommunications ou Part’ENR 22 pour les énergies renouvelables participatives. Intégrer le Comité Syndical, c’est donc prendre part à des décisions qui ont un impact direct sur le quotidien des habitants et sur les investissements structurants des communes.

À l’approche de ce renouvellement, une question devenait centrale : comment donner à voir, de manière claire et engageante, toute l’utilité du SDE22 et la richesse de ses actions ? Car malgré son rôle structurant dans le quotidien des collectivités, cette réalité restait encore insuffisamment perceptible à travers ses outils numériques.

Le site internet, en particulier, ne permettait plus de refléter fidèlement l’ampleur de ses missions, la diversité de ses champs d’intervention ni l’impact concret de son action sur les communes des Côtes-d’Armor. Du côté des élus, l’accès à l’information interne manquait également de fluidité : documents dispersés, ressources cartographiques peu lisibles, contenus parfois difficiles à retrouver. Pour les nouveaux délégués appelés à s’impliquer dans la gouvernance du syndicat, la prise en main pouvait rapidement devenir complexe.

Dans ce contexte, le SDE22 a fait le choix d’engager une véritable réflexion de fond sur sa communication digitale et sur l’organisation de ses ressources en ligne. L’enjeu n’était pas seulement de moderniser son image, mais de créer des outils capables d’accompagner plus efficacement les élus, de valoriser l’action du syndicat et de faciliter l’appropriation de ses missions. Pour mener ce projet, le SDE22 a fait appel à Azelty, notre agence web basée à Vannes, afin de l’accompagner sur deux volets complémentaires : la conception d’un intranet dédié aux élus et la refonte complète de son site internet.

Le premier volet de la mission concernait un outil encore inexistant : un intranet entièrement pensé pour les élus du syndicat. L’ambition était de concevoir un espace numérique centralisé, capable de réunir en un seul endroit toutes les ressources utiles à l’exercice de leur mandat. Qu’il s’agisse de documents institutionnels, de cartographies, de données par commune ou par intercommunalité, de comptes rendus de commissions ou encore d’informations adaptées à chaque profil d’élu, l’ensemble devait être structuré de manière claire, accessible et compréhensible.

Mais avant d’envisager le développement de la plateforme, une étape essentielle s’imposait : cadrer le projet. C’est précisément l’objectif d’une mission d’assistance à maîtrise d’ouvrage. Azelty n’avait pas vocation à développer l’intranet lui-même, mais à poser un cadre solide pour permettre la création d’un outil réellement utile, pensé à partir des usages concrets des élus plutôt qu’à partir d’une simple liste de fonctionnalités théoriques.

Notre accompagnement a ainsi porté sur les deux premières étapes du projet : l’analyse des besoins et la définition du périmètre fonctionnel.

La phase d’étude a débuté par un audit approfondi de l’existant. Cette étape a permis d’analyser le fonctionnement actuel de l’écosystème numérique du syndicat, à travers un audit fonctionnel et technique, la collecte des documents internes, l’examen de l’arborescence en place, l’identification des fonctionnalités réellement utilisées, de celles qui l’étaient moins, ainsi que le repérage des outils tiers connectés et des flux de données entre les différents systèmes.

Ce travail d’analyse a été enrichi par des entretiens menés auprès des agents et des élus. L’objectif était de comprendre concrètement leurs usages : comment ils accèdent aujourd’hui à l’information, quels sont les principaux points de blocage, quels documents ils recherchent le plus souvent et à quels moments ces ressources leur sont nécessaires. Ce sont ces retours de terrain qui permettent de concevoir un outil réellement pertinent. Sans cette phase d’écoute, un intranet risque rapidement de rester peu utilisé.

Des ateliers structurés sont venus compléter cette démarche. Des ateliers personas ont permis de définir plusieurs profils types d’utilisateurs, en tenant compte de réalités de terrain très différentes selon les fonctions et les niveaux d’implication. Des ateliers ADN et positionnement ont aidé à préciser le rôle que devait jouer l’intranet dans la relation entre le syndicat et ses élus. Des ateliers de rédaction web ont ensuite permis de réfléchir au ton et à l’organisation des contenus internes, tandis que des ateliers UX ont servi à esquisser les premiers parcours de navigation.

Un benchmark de dispositifs comparables, déployés au sein d’autres syndicats d’énergie ou collectivités, a également été mené afin d’identifier les bonnes pratiques, les fonctionnalités les plus pertinentes et, à l’inverse, celles qui apportaient peu de valeur. L’objectif n’était pas de reproduire des modèles existants, mais de s’appuyer sur des retours d’expérience concrets pour orienter les choix de conception.

Enfin, des études complémentaires en SEO, marketing digital et inbound marketing ont permis d’inscrire ce futur intranet dans une réflexion plus globale sur l’écosystème numérique du SDE22. Un outil interne ne peut pas être pensé isolément : il doit trouver sa place dans une stratégie digitale cohérente, en lien avec le site public, les supports de communication existants et les habitudes numériques des élus.

L’ensemble de ces travaux a été synthétisé dans des documents de référence destinés à structurer durablement le projet et à poser des bases solides pour la suite.

La deuxième phase a consisté à transformer l’ensemble des enseignements recueillis en éléments concrets, exploitables et structurés. C’est à ce moment que l’analyse a laissé place à la formalisation.

Le référentiel des exigences a permis de recenser de manière exhaustive les fonctionnalités attendues pour le futur intranet. Chaque besoin a été décrit avec précision, hiérarchisé selon son niveau de priorité et rattaché à un usage identifié lors de la phase d’étude. L’arborescence du futur outil a également été définie afin de structurer la navigation : organisation des rubriques, niveaux de lecture, accès rapides aux contenus les plus consultés. En parallèle, la liste des templates a détaillé les différents types de pages à concevoir, comme les pages de ressources, les fiches communes, les tableaux de bord élus ou encore les pages dédiées aux commissions, avec pour chacune leurs composants et leurs règles d’affichage.

Des zonings ont ensuite été réalisés pour chaque template stratégique. Ces représentations schématiques des futures pages ont permis de visualiser l’organisation des contenus, la hiérarchie des informations et les principales interactions attendues. Il ne s’agissait pas encore de design, mais bien d’un travail de structuration destiné à valider la logique fonctionnelle de chaque page avant d’engager le développement.

Un pré-chiffrage a également été établi sous la forme d’une grille détaillée, construite à partir des tâches et besoins identifiés. Ce document a donné au SDE22 une base claire pour comparer les propositions des prestataires, tout en gardant une vision maîtrisée du budget à prévoir.

L’ensemble de ces éléments a été rassemblé dans un cahier des charges complet, intégrant les zonings, leurs descriptions fonctionnelles, les contraintes techniques, les exigences de sécurité ainsi que les critères d’accessibilité. Ce document constitue une véritable base de référence pour garantir l’alignement entre les attentes du syndicat et le travail du futur prestataire.

Pilotage de l’appel d’offres : aider le syndicat à choisir le bon partenaire

Rédiger un cahier des charges solide est une étape essentielle, mais elle ne suffit pas à elle seule. Encore faut-il s’assurer que le prestataire retenu dispose des compétences, de la méthode et de la fiabilité nécessaires pour mener le projet dans de bonnes conditions. C’est dans cette logique qu’Azelty a accompagné le SDE22 tout au long du processus de sélection.

Notre intervention a couvert la pré-sélection de prestataires susceptibles de répondre au projet, la transmission du cahier des charges, la gestion des questions et demandes de précisions émises par les candidats, ainsi que la réception et l’analyse des propositions. Des grilles de comparaison ont été mises en place afin d’évaluer chaque réponse selon des critères objectifs : compréhension du besoin, pertinence de la réponse fonctionnelle, références vérifiables, détail budgétaire et planning de réalisation.

Les références présentées par les prestataires n’ont pas seulement été consultées sur dossier : elles ont également été vérifiées directement auprès des clients mentionnés. À l’issue de cette analyse, un dossier de recommandation a été remis au syndicat pour l’aider à éclairer sa décision.

Ce travail d’AMOA représente un investissement stratégique en amont, déterminant pour la réussite du projet. Un intranet mal cadré entraîne souvent des ajustements coûteux une fois le développement engagé. Un prestataire mal choisi peut, lui aussi, fragiliser l’ensemble de la démarche. En prenant le temps de structurer précisément le projet dès son lancement, le SDE22 s’est donné les moyens de sécuriser efficacement la suite.

Le second volet du projet concernait la partie la plus visible de l’écosystème digital du syndicat : son site internet vitrine. Là où l’intranet a été pensé pour les élus, le site s’adresse à un public beaucoup plus large : élus en poste ou futurs représentants, agents territoriaux, partenaires institutionnels, habitants ou encore presse locale. Et sur ce point, le constat était clair : l’ancien site ne reflétait plus correctement la réalité ni l’envergure du SDE22.

Un syndicat qui investit chaque année 43 millions d’euros dans les infrastructures du département, qui rassemble 90 agents et qui intervient sur des sujets aussi stratégiques que l’éclairage public, la production d’énergie solaire, les bornes de recharge pour véhicules électriques ou la rénovation énergétique des bâtiments communaux devait pouvoir s’appuyer sur un site à la hauteur de son rôle. Ce n’était plus le cas.

La refonte du site a été menée sous WordPress, avec le développement d’un thème entièrement sur mesure. Pour une collectivité, ce choix ne doit rien au hasard. Le CMS doit être capable de gérer un volume important de contenus structurés, une arborescence riche, des mises à jour régulières et une administration accessible à des équipes qui ne sont pas techniques. WordPress répond parfaitement à ces exigences, à condition d’être pensé, configuré et développé avec rigueur dès les premières phases du projet.

Le site du SDE22 s’articule autour de 8 grandes missions, chacune déclinée en rubriques spécifiques : réseaux de distribution d’électricité, éclairage public, infrastructures de communication électronique, réseaux de gaz, efficacité énergétique, mobilités durables, production d’énergies renouvelables et cartographie. À cet ensemble viennent s’ajouter les contenus institutionnels liés à la gouvernance, à l’organisation du syndicat, aux aspects juridiques ainsi qu’aux différentes structures et partenariats associés, comme SEM Énergies 22, SPLET’Armor ou Part’ENR 22.

Nous étions donc face à une arborescence particulièrement dense. Tout l’enjeu consistait à organiser cette richesse d’informations de manière claire, lisible et accessible, pour des publics aux attentes très différentes. C’est là qu’intervient tout le travail d’architecture de l’information : hiérarchiser les contenus, simplifier les parcours et permettre à chaque visiteur d’accéder rapidement aux informations qui le concernent.

Le site du SDE22 s’adresse à des publics très différents, avec des attentes, des objectifs et des habitudes de navigation qui ne se ressemblent pas. Un maire souhaitant signaler une panne d’éclairage public dans sa commune n’aborde pas le site de la même manière qu’un nouvel élu cherchant à comprendre le fonctionnement du Comité Syndical. De la même façon, un habitant qui se renseigne sur les bornes de recharge électrique n’a pas les mêmes besoins qu’un agent communal en recherche d’un document technique.

Le travail d’UX design a donc consisté à identifier ces différents profils, à analyser leurs parcours et à structurer le site de manière à faciliter l’accès à l’information pour chacun. La page d’accueil a été conçue comme un véritable point d’entrée stratégique, avec des accès rapides vers les démarches et contenus les plus recherchés, comme le formulaire élections 2026, les actualités, la déclaration de panne ou l’inscription à la newsletter. Elle permet également de présenter le syndicat de façon synthétique à travers quelques chiffres clés, tout en orientant immédiatement les visiteurs vers ses 8 grandes missions.

L’ensemble de l’arborescence a été travaillé pour que la richesse du site ne devienne jamais un frein à la navigation. Les pages dédiées aux missions ont ainsi été structurées selon une logique homogène, avec une présentation claire du sujet, des accès directs aux sous-rubriques et des liens vers les ressources associées. L’objectif était simple : permettre à chaque visiteur de trouver naturellement l’information au bon endroit, sans complexité inutile.

Le formulaire en ligne de déclaration des délégués communaux pour les élections 2026 illustre bien cette approche. Mis en avant à la fois dans un bandeau d’alerte en haut de page et dans les accès rapides de la page d’accueil, il répond à un besoin ponctuel mais essentiel, lié à une période bien définie, sans perturber la navigation permanente du site. C’est une manière très concrète de mettre l’UX au service d’un usage réel : simplifier une démarche administrative et la rendre immédiatement accessible.

Concevoir le design d’un site pour une collectivité demande de trouver le bon équilibre. Trop classique, il risque de renforcer l’image d’une structure administrative figée. Trop original, il peut perdre en lisibilité et en crédibilité auprès de publics attachés à certains codes institutionnels. Pour le SDE22, l’enjeu était donc clair : proposer un site capable de se distinguer visuellement, tout en conservant une posture sérieuse, lisible et professionnelle.

Le webdesign a été pensé dans cette logique. La palette graphique reprend l’identité du syndicat, les espaces de navigation ont été conçus de manière ample et respirante, la typographie a été choisie pour garantir une lecture confortable sur tous les supports, et les visuels mettent en avant le territoire ainsi que les réalisations concrètes du SDE22, plutôt que de recourir à des illustrations génériques. En page d’accueil, le carrousel ne joue pas uniquement un rôle esthétique : il valorise l’action du syndicat sur le terrain, ses infrastructures et son ancrage dans le département.

Les pages dédiées aux missions s’appuient également sur des repères visuels clairs pour faciliter l’orientation des utilisateurs. Les thématiques comme l’électricité, l’éclairage public, le gaz, les mobilités durables, les énergies renouvelables ou la cartographie sont présentées sous forme de cartes visuelles, permettant d’identifier rapidement les sujets et d’y accéder plus intuitivement. Cette approche rend la navigation plus immédiate et plus efficace qu’une simple succession de liens textuels.

Le résultat est un site qui installe, dès les premières secondes, un sentiment de sérieux, de lisibilité et de modernité. Pour un élu découvrant le SDE22 en ligne, le message est clair : il entre en contact avec une structure solide, organisée et pleinement ancrée dans les enjeux de son territoire. Dans le contexte du renouvellement des instances, ce signal avait toute son importance.

Le SDE22 produit et met à disposition un volume important de contenus : rapports, études techniques, documents juridiques, publications institutionnelles, lettres d’information ou encore vidéos de présentation. Sur l’ancien site, ces ressources étaient parfois éparpillées, ce qui compliquait leur accès pour les élus, les agents communaux et les autres interlocuteurs du syndicat. Retrouver le bon document supposait souvent de solliciter directement les équipes du SDE22.

Le nouveau site intègre désormais un espace ressources structuré par grandes thématiques, afin de faciliter l’accès à l’information. Les contenus sont organisés de manière claire autour de rubriques comme le classeur des missions et interventions, les documents techniques, l’administration et les finances, le juridique, la communication ou encore les vidéos. Chaque catégorie permet de retrouver rapidement les contenus les plus utiles, les plus récents ou les plus consultés.

Au-delà de son aspect pratique, cette organisation joue aussi un rôle stratégique. En rendant les ressources plus accessibles en ligne, le SDE22 fluidifie la circulation de l’information, limite les sollicitations répétitives adressées à ses équipes et renforce l’autonomie de ses interlocuteurs. Pour un élu ou un agent communal, pouvoir accéder facilement au bon document, au bon moment, contribue directement à la perception d’un syndicat réactif, structuré et efficace.

Un site de cette envergure, avec une arborescence aussi riche et un volume de contenus important, doit reposer sur des bases techniques irréprochables. Temps de chargement, compatibilité mobile, qualité du code : ces éléments jouent un rôle essentiel, à la fois dans le confort de navigation des utilisateurs et dans la manière dont les moteurs de recherche analysent le site.

Dès la phase de développement, les bonnes pratiques liées au référencement naturel ont été intégrées de manière structurée. Cela passe par un balisage sémantique rigoureux, avec une hiérarchie de titres claire sur chaque page, l’intégration de données structurées pour aider les moteurs à mieux interpréter les contenus, la mise en place d’un maillage interne cohérent entre les différentes pages de mission, ainsi qu’un travail d’optimisation des performances, notamment sur le chargement des images, la compression des ressources et la mise en cache.

Le site a également été conçu en responsive design, afin de garantir une consultation fluide sur ordinateur, tablette et mobile. Pour un syndicat dont une partie des interlocuteurs consulte les informations en déplacement, en mairie ou sur le terrain, cette adaptabilité n’est pas un simple confort supplémentaire : c’est une condition essentielle d’usage.

Le référencement d’un site de collectivité répond par ailleurs à une logique bien particulière. Il ne s’agit pas de viser une visibilité massive sur des requêtes très concurrentielles, mais de permettre aux bons publics d’accéder rapidement aux bonnes informations. Lorsqu’un élu, un agent ou un partenaire recherche une information liée au SDE22, il doit pouvoir arriver directement sur une page claire, pertinente et bien structurée. C’est précisément ce travail de fond sur l’architecture, la sémantique et la performance qui permet d’y parvenir.